Постоянное представительство Российской Федерации при Организации Объединенных Наций



Мы благодарим Вас, г-н Председатель, за созыв сегодняшнего заседания по вопросам деятельности полиции в рамках операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и специальных политических миссий

Мы признательны помощнику Генерального секретаря по вопросам верховенства права и безопасности г-ну Александру Зуеву и комиссарам полиции миссий в Южном Судане, Демократической Республике Конго и Гаити за их обстоятельные и полезные брифинги.

Мы также хотели бы воспользоваться этой возможностью, чтобы выразить наши спасибо всем полицейским миротворцам за их самоотверженную службу и добросовестное выполнение своих обязанностей, порой в крайне сложных условиях.

Важность полицейской работы в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций сегодня очевидна для всех нас. Они не только помогают поддерживать общественный порядок и поддерживать усилия национальных правительств по защите гражданских лиц в странах, где они развернуты, но и играют важную вспомогательную роль в реформировании правоохранительных учреждений и создании национального потенциала в принимающих государствах. Все чаще им приходится оказывать помощь в решении таких вопросов, как борьба с организованной преступностью, незаконной торговлей наркотиками, торговлей людьми и другими угрозами безопасности. Зачастую именно полиция служит связующим звеном между населением принимающих государств и их правительствами, а также между народом и миротворческим присутствием. Когда их работа успешна она может усилить доверие граждан к государственным институтам и создание условий, способствующих возвращению к нормальной жизни при создании предпосылок для прочного мира и национального примирения. Оказывая такую помощь от имени всего международного сообщества, полиция, как и все миротворцы Организации Объединенных Наций, должна неуклонно выполнять мандаты Совета Безопасности и соблюдать Устав Организации Объединенных Наций и основные принципы поддержания мира-согласие сторон, беспристрастность и отказ от применения силы, за исключением случаев самообороны и защиты мандата. Установление конструктивных и доверительных отношений со страной пребывания и учет ее национальных приоритетов являются чрезвычайно важными компонентами эффективного выполнения мандата. Одним из условий успеха в этой области является соблюдение принципов национальной ответственности и уважения национального суверенитета. Вряд ли можно говорить об эффективной международной поддержке, если Присутствие миссии Организации Объединенных Наций на протяжении многих лет лишь подменяло усилия сотрудников Организации Объединенных Наций усилиями местной полиции.

Не следует забывать и о том, что именно местная полиция несет главную ответственность за обеспечение защиты гражданских лиц.

Мандаты полицейских компонентов, развернутых в рамках операций по поддержанию мира, должны быть точными и реалистичными, а также учитывать специфику стран и реалии на местах. Цели и масштабы их развертывания также должны быть оперативно скорректированы с учетом изменений, происходящих в принимающих их государствах. В этом контексте мы призываем к постоянному диалогу между Советом Безопасности, странами, предоставляющими войска и полицейские силы, и принимающими государствами по всем аспектам работы операций по поддержанию мира, включая этапы планирования и разработки мандатов. Само собой разумеется, что для эффективного выполнения полицейскими своей работы необходимо наличие необходимых материальных, технических и людских ресурсов. Миссии должны улучшить свое планирование и управления, повысить эффективность использования имеющихся у них ресурсов и избежать ненужных расходов и дублирования функций.

Что касается этих процессов, то важно, чтобы секретариат внимательно изучил мнения и рекомендации стран, предоставляющих полицейские контингенты.

Как страна, предоставляющая услуги полиции, Российская Федерация продолжает расширять свой вклад в миротворческую деятельность Организации Объединенных Наций и направлять в миссии сотрудников, обладающих соответствующими навыками. С 1992 года более пятисот сотрудников различных органов МВД России стали полицейскими миротворцами, и для нас важно, что представители ООН неоднократно отмечали их высокий профессионализм. Мы с удовлетворением отмечаем, что по итогам первого Саммита начальников полиции Организации Объединенных Наций в 2016 году Россия выполнила взятое на себя обязательство удвоить численность своих полицейских миротворцев. Сегодня российские полицейские активно работают в Южном Судане, Гаити, Демократическая Республика Конго, Колумбия, Косово и Кипр, и двадцать процентов из них составляют женщины. Вклад женщин в работу полиции неуклонно растет и в самой России, и в 2017 году, как и было обещано, мы подготовили группу женщин-офицеров для участия в полицейских компонентах миссий Организации Объединенных Наций. Всего в курсах приняли участие 35 женщин из России и ряда африканских стран Сертифицированный учебный центр Организации Объединенных Наций при МВД России на постоянной и профессиональной основе осуществляет подготовку полицейских миротворцев, в том числе иностранцев. С 2000 года она подготовила более 1 600 российских офицеров и 500 иностранных полицейских миротворцев, включая командиров, из более чем 50 стран. Россия обладает уникальным опытом в области профессиональной подготовки миротворцев, которым мы готовы поделиться Мы также готовы направить экспертов для участия в работе специализированных полицейских групп в миссиях Организации Объединенных Наций и рассмотреть вопрос об участии российских полицейских в проектах таких групп, в том числе совместно с другими странами, в англоязычных миссиях.